同步精 华题解
一、单项选择题
1下列各项中，不是抽象行政行为特征的是__________。 ( ) A对象的普遍性 B准立法性 C不可诉性 D可执行性 2《中华人民共和国治安管理处罚条例》属于__________。 ( ) A宪法 B法律 C行政法规 D行政规章 3行政立法依据行使行政立法权的主体的不同，可以分为〖CD#2*2〗。( ) A一般授权立法与特别授权立法 B中央行政立法与地方行政立法 C执行性立法与试验性方法 D法规性立法与规章性立法 4下列各项中，不属于行政立法基本原则的是__________。 ( ) A依法立法原则 B民主立法原则 C公开立法原则 D加强管理与增进权益相协调原则 二、多项选择题
1抽象行政行为有效成立一般应具备的法定要件有__________。 ( ) A由相应的行政机关讨论决定 B经行政首长签署 C公开发布 D由有权机关依法批准 E符合法定的形式 2〖JP3〗下列国家行政机关中，依法享有行政立法权的行政机关有〖CD#2*2〗。( ) A国务院 B国务院各部、各委员会 C省级人民政府 D经国务院批准的较大的市人民政府 E省、自治区人民政府所在地的市人民政府 3〖JP3〗行政立法之所以具有立法性质，属于从属性立法，是因为〖CD#2*2〗。( ) A行政立法是按照法律授权代表国家意志的活动 B行政立法的内容涉及社会生活的重要方面 C〖ZK（〗行政立法所制定的行为规则属于法的范畴，具有法的基本特征〖ZK）〗 D行政立法必须遵循相应的法定程序 E行政立法的表现形式即名称比较正式 三、名词解释
1抽象行政行为 2行政立法
四、简答题
简述行政立法的监督。
五、论述题
论述行政立法的程序。
〖BT2〗【参考答案】
一、单项选择题
1D 2B 3B 4C 二、多项选择题
1 BC 2 ABCDE 3 ACD 三、名词解释题
1抽象行政行为：动态上指国家行政机关针对不特定的人和事制定具有普遍约束力的行为 规范的活动；静态上指不同的国家行政机关依各自的权限与程序所制定出来的行政法规、规 章和其他具有普遍约束力的决定、命令等。
2行政立法：指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活 动。
四、简答题
答：对行政立法的监督依监督主体的不同可分为以下三方面：
(1)权力机关对行政立法的监督。权力机关可以对行政立法进行事前、事后监督，严格的授 权是权力机关对行政立法进行事前监督的最重要的形式。权力机关授权时必须严格规定授 权立法的目的、性质和范围，必须有限制地而不能无限制地 “ 一揽子 ” 授权。权力机关对行 政立法事后监督的主要形式是审查行政立法行为，撤销与宪法、法律相抵触的行政法规或规 章。
(2)上级行政机关对下级行政机关行政立法的监督。上级行政机关不仅有权撤销下级行政机 关违法的、不当的行政规章，而且有权改变下级行政机关不适当的规章。
(3)人民法院对行政立法的监督。人民法院在审理行政案件时参照规章，就是指人民法院可 以对规章进行司法审查，对于违法规章可以不适用，同时报请上级有权机关撤销或改变。这 是人民法院对行政立法的有效监督的形式，同时维护了法制的同一性。
五、论述题
答：行政立法的程序，是指行政立法主体依法定权限制定行政法规和行政规章所应遵循 的步骤、方式和顺序。行政立法程序理当由宪法、法律作原则性规定，再由配套法规作出具 体详尽的规定。这样，既可防止程序的任意性，又可使程序的操作性更强一些。根据我国有 关立法的规定，结合行政立法的实践，行政立法通常所遵循的程序主要包括：(1)规划。即 有行政立法权的行政机关，根据国民经济和社会发展计划规定的任务，编制有指导性的五年 规划和年度规划，其主要内容包括一定时期里行政法规、规章的拟订、修改、补充、清理等 工作。行政立法规划要考虑每个立法项目的必要性与可行性。(2)起草。对列入规划的需要 制定的行政法规和规章，由法规或规章内容涉及的主管部门草拟法案。(3)征求意见。它是 行政立法民主原则的要求，也是集思广益发挥集体智慧的有效做法。征求意见包括：一是征 求人民群众尤其是与草案有利害关系的相对人的意见；二是征求与草案内容有关的部门的意 见；三是征求有关专家的意见。(4)审查。即行政法规、规章草案拟订后，送交政府法制机 构进行审查，主要针对其必要性、可行性、合法性等进行审查。(5)审议通过。政府常务会 议或全体会议根据法制部门的提议，以正式会议对该草案进行讨论决定，认为没问题，则予 以通过。(6)签署发布。经行政立法机关正式会议审议通过的行政法规、规章必须经行政首 长签署，并通过适当途径公之于众。
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