七、行政给付
(一)行政给付的概念与特征
行政给付又称行政物质帮助，它是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或 其他特殊情况下，依照有关法律、法规规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的权益的 具体行政行为。
行政给付具有以下特征：
1行政给付是行政机关所作的一种具体行政行为；
2行政给付的对象是特定的公民；
3行政给付是依据法律和行政法规实施的行政行为；
4行政给付的内容是赋予被帮助人以一定的物质权益或与物质相关的权益。
(二)行政给付的内容和形式
1行政给付的内容
行政给付的内容是指行政机关通过行政给付行为赋予被帮助人的权益。它不同于行政奖励的 内容，不具有精神上和职务上的权益，一般只具有物质上的权益和与物质有关的权益两部分 内容。
(1)物质上的权益。表现为帮助人获得一定数量的实物，一定数额的货币、物品等。
(2)与物质有关的权益。这是赋予被帮助人以一定的权利，即需具备一定物质条件才能实现 的某些权利，如免费入学受教育、享受公费医疗等。
2行政给付的形式
行政给付的形式较为复杂，可概括为以下几种：
(1)安置。即从工作、生活、居住上给予安排。
(2)补助。由民政部门依法对社会上生活困难的人给予的物质帮助。
(3)抚恤。对特定死者的家属、伤残人员给予的物质帮助形式，含有慰问的性质。
(4)优待。给予被帮助人以与物质有关的权益的物质帮助形式。
(5)救灾扶贫。指在较大范围内对特殊情况下的公民进行的物质帮助形式。
(三)行政给付的程序
各种行政给付的具体程序应由有关法律、法规、规章规定。不同形式的行政给付程序也存在 一些共同程序规则，主要有：申请、审查、批准、实施，并要求书面形式。由于行政给付的 标的多为一定的财物，在程序上还要求办理一定的财务手续和物品登记、交接手续。
八、行政奖励
(一)行政奖励的概念与特征
行政奖励是指行政主体依照法定条件和程序，对为国家和社会作出重大贡献的单位和个人， 给予物质或精神鼓励的具体行政行为。
与其他行政行为相比，行政奖励具有以下特征：
1行政奖励的实施主体是国家行政机关或法律、法规授权的社会组织；
2行政奖励的目的在于表彰和鼓励先进，鞭策和推动后进，调动和激发人们的积极性和创 造 性；
3行政奖励的对象十分广泛；
4行政奖励的内容是给予奖励者某些物质利益或精神利益，即物质奖励或精神奖励；
5行政奖励的性质是行政主体依照法律、法规的规定，赋予受奖励者以奖励性权利的一种 无 强制执行力的具体行政行为。
(二)行政奖励的原则
根据我国现行有关行政奖励的法律规范的规定，行政奖励一般应遵循下列原则：
1物质奖励与精神奖励相结合的原则
物质奖励与精神奖励各具特色，只有将两者有机地结合起来，才能充分发挥行政奖励的整体 效应。
2公正、平等原则
公正、平等原则的具体要求是：机会均等、论功行奖、程序民主公开。
3奖励与行为相适应原则
行政奖励的内容和形式要与受奖者的行为贡献相一致，奖励的等级与贡献大小相适应，贡献 大的重奖，贡献小的轻奖，必须论功行奖。
(三)行政奖励的构成要件
行政奖励行为的构成要件有：
1符合法定的奖励条件和标准。它是行政奖励行为的客观要件。
2符合法定的奖励形式。行政奖励应以一定的奖励形式表现出来。
3符合法定的奖励权限。根据法律规范的有关规定，一定的奖励形式只能由一定的行政主 体来授予，行政主体不能超 越其权限任意决定授予受奖者某种形式的奖励。
4符合法定的奖励程序。实施行政奖励，必须符合法定的程序，否则将影响奖励的效力， 且影响到受奖者的法定权益 。
(四)行政奖励的内容和形式
1行政奖励的内容
行政奖励的内容是指行政主体通过行政奖励行为赋予受奖励者的权益。根据我国有关行政奖 励的法律规定，行政奖励的内容由下列三方面组成： (1)物质方面的权益； (2)精神方面的权益； (3)职务方面的权益。
2行政奖励的形式
行政奖励的形式主要有：(1)发给奖金或奖品；(2)通报表扬；(3)通令嘉奖；(4)记功 ；(5)授予 荣誉称号；(6)晋级；(7)晋职。
(五)行政奖励的程序
行政奖励程序一般都经过下述几个阶段：
1奖励的提出；
2审查批准；
3公布、评议；
4授予奖励。
九、行政裁决
(一)行政裁决的概念与特征
1行政裁决的概念
行政裁决是指行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的 、特定的民事纠纷(争议)进行审查并作出裁决的具体行政行为。
2行政裁决的特征：
(1)行政裁决的主体(即裁决者)是法律授权的特定的行政机关；
(2)行政裁决的对象是特定的民事纠纷；
(3)行政裁决是行政主体行使行政裁判权的活动，具有法律权威性；
(4)行政裁决是一种特殊的具体行政行为。
3行政裁决与相关概念的区别
(1)行政裁决与行政仲裁
行政仲裁是指行政机关设立的特定行政仲裁机构以第三者的身份，对双方当事人之间的纠纷 依法予以公断的制度。就其特征而言，行政仲裁与行政裁决有相似之处。 但是，行政裁决与行政仲裁又有较大的区别：
①从起源上看，行政裁决作为行政行为的一种方式出现，即行政机关以第三者的身份居间对 双方当事人的纠纷予以裁决。而行政仲裁则作为一种民间的活动出现。
②从法律后果上看，行政裁决是行政机关运用行政权力的过程，对之作出的裁决不服仍可申 请复议或起诉。而行政仲裁则基于双方当事人的自愿，并非行政机关运用于行政权的过程。 双方当事人对仲裁决定不服，仍可作为民事纠纷向法院提起民事诉讼。
(2)行政裁决与行政复议
行政复议是指相对方不服行政机关的具体行政行为，在法定期限内向原行政机关的上级行政 机关或法定的其他机关提出申请，请求重新审议并作出决定的制度。 两者的区别表现为：
①两者所解决的争议性质不同；
②两者所形成的法律关系主体地位不同；
③各自所属的理论范畴和研究范围不尽相同。
(3)行政裁决与行政审判
行政审判是指人民法院运用司法权审查具体行政行为的合法性、解决行政争议的活动。 行政裁决与行政审判有着较大的区别：
①两者的主体不同，所行使的职能也不相同；
②两者的调整范围不同；
③两者解决纠纷的方式和程序不同；
④两者的法律效力不同。
(二)行政裁决的作用
行政裁决的作用表现在以下几个方面：
1行政裁决可以及时有效地解决当事人之间的民事纠纷，保护当事人的合法权益；
2行政裁决减轻了人民法院的工作量；
3行政裁决程序简便，费用低廉，也有利于减轻当事人的讼累，有利于当事人积极地谋求 行 政机关解决纠纷，有利于行政管理顺利有效地进行。
(三)行政裁决的种类
根据目前有关法律的规定，我国行政裁决归纳起来有以下几种：
1损害赔偿裁决。这是指行政机关对在平等主体之间发生的因涉及与行政管理相关的合法 权 益受到侵害而引起的赔偿争议所作的裁决。
2权属纠纷裁决。这是指行政主体对平等主体之间，因涉及与行政管理相关的某一财物的 所 有权、使用权的归属而发生的争议所作出的确定性裁决。
3侵权纠纷裁决。这是指由于作为平等主体一方当事人的涉及行政管理的合法权益受到另 一 方侵犯时，当事人依法申请行政机关进行制止，行政机关就此争议作出的制止侵权行为的裁 决。
(四)行政裁决的程序
结合我国目前零散的法律、法规的规定和行政管理实践，从理论上将行政裁决的程序规则或 步骤、方式概括如下：
1申请；
2受理；
3调查、审理；
4裁决。
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