第四章 我国社会主义建设的发展战略
考纲要求提示
1了解邓小平关于我国社会主义建设发展战略的理论;
2掌握分 “ 三步走 ” 的战略步骤、 战略目标、战略重点和实现战略的措施;
3明确科教兴国战略和可持续发展战略。
核心内容速记 一、分 “ 三步走 ” 基本实现现代化
(一) “ 三步走 ” 的发展战略
1发展才是硬道理,中国解决所有问题的关键是靠自己的发展,实现四个现代化就是中国 最大的政治。而如何发展,这就必须解决两个问题:第一,确定一个发展的目标,以及达到 这一目标的时间和步骤;第二,制定实现这一目标的对策和措施。也就是要制定我国的发展 战略。
2分 “ 三步走 ” 的战略步骤
党的十一届三中全会以后,我国经济建设的战略部署大体分三步走。第一步,实现国民生产 总值比1980年翻一番,解决人民的温饱问题。这个任务已基本实现;第二步,到20世纪 末,使国民生产总值再增长一倍,人民生活达到小康水平;第三步,到21个世纪中叶,人均 国民生产总值达到中等发达国家水平,人民生活比较富裕,基本实现现代化。然后,在这个 基础上继续前进。
3形成过程
(1)党的十一届三中全会作出了工作重点从以阶级斗争为纲转移到经济建设上来的重大决策 ,从而使中国社会主义建设发展战略进入了真正实施阶段;
(2)根据邓小平在1980年 “ 两步走 ” 达到 “ 小康水平 ” 的战略设想,党的十二大正式提出分 两步走,20世纪末翻两番实现小康社会的经济发展战略,并确定了我国经济建设的战略目标 、战略重点、战略步骤和一系列正确方针;
(3)1987年10月,根据邓小平同志实现小康后,再花30到50年时间,接近发达国家的水平的 设想,党的十三大报告中正式提出 “ 三步走 ” 的战略部署,从而形成了我国的经济、社会 发展战略。
4战略目标,是指一个时期内全局性的奋斗目标。 我国社会主义初级阶段要实现的总体战略目标是:把我国建设成为富强、民主、文明的社会 主义现代化国家。
(二)我国社会主义建设发展战略的特点
第一,注重经济、社会全面协调发展的战略。 我国社会主义建设发展战略目标不是片面强调经济增长的单向度的发展目标,而是多元化的 目标,是经济、政治、文化三位一体,共同发展,共同进步,经济、社会全面发展的目标模 式。
第二,以人民利益为出发点和归宿点的发展战略。 全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨,也是人民政府的宗旨。老一辈无产阶级领导都始 终把人民的利益放在首位。
第三,既坚持实事求是,又具有雄心壮志的战略。制定发展战略必须实事求是,立足于中国 的实际 情况,立足我们自身的努力。十一届三中全会后,邓小平坚持实事求是,一切从实际出发, 并根据现实情况,不断修正、调整战略目标和战略步骤,分 “ 三步走 ” 实现现代化的战略目 标是从实际出发的,经过反复论证的,通过努力是完全可以实现的。
二、以重点带动全面,优化产业结构
(一)优化产业结构与战略重点
1合理的产业结构,是指国民经济各产业部门以及产业内部各部门之间建立起最佳的结合 状 态。这就是意味着各个产业部门的产出与社会需求基本平衡。我国过去由于长期片面强调优 先 发展重工业,贯彻 “ 以钢为纲 ” 、 “ 以粮为纲 ” 的方针,使我国的产业结构严重不合理。这 主要是农业落后,能源和原材料严重短缺,交通、通信等基础设施十分薄弱,第三产业发展 滞后,很难适应经济发展的要求。
2我国的战略重点, 一是农业,二是能源和交通,三是教育和科学。当前调整和优化产业结构的方向是大力发展 第一产业,特别是农业;调整和提高第二产业,着力加强能源、交通等基础设施和基础工业 ;积极发展第三产业。
(二)农业是根本,大力发展农村经济
1农业是国民经济的基础,它的基础作用主要表现在:农业是人类的衣食之源,生存之本 ; 农产品是轻工业的重要原料、重要的出口商品;农业又是工业品的主要市场;农业的发展能 为国民经济其他部门的发展提供劳动力。
2我国加快发展农业的重要性和紧迫性主要表现在: 首先,农业是国民经济的基础;其次,在现实生活中,我国绝大多数人口在农村,农业生产 的发展直接关系到广大农民生活的提高,直接关系到20世纪末能否达到小康水平;最后,农 业生产的发展还决定着国民经济其他部门的发展规模和速度,是能否实现现代化战略目标的 关键。
3全面振兴农村经济,农业的发展一靠政策,二靠科学。 政策,主要是解决农民的积极性问题。农业问题的出路,最终是科学解决问题。因此,要把 农业发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来,实行农科教结合,加强农业科学技术 的研究和推广。
4乡镇企业是中国农民的伟大创造。 乡镇企业已成为农村经济,乃至全国经济发展中的重要力量;乡镇企业的发展,对繁荣整个 国民经济、发展农村经济、吸纳农村剩余劳动力、提高农民生活水平起着巨大作用;同时, 乡镇企业今后在技术进步、产品更新换代和开拓国内外市场方面蕴藏着巨大的潜力。
(三)加强基础产业,使我们的发展能够持续、有后劲
第二产业是国民经济的重要组成部分,起着主导作用。因此,必须扩大第二产业的规模和总 量,调整和优化其内部结构,保持较快的发展速度,使之符合国民经济快速发展的要求。
首先,要加快发展基础工业和基础设施。能源、交通等基础工业和基础设施是国民经济的命 脉产业,是现代生产力发展的基本物质条件。
其次,振兴支柱产业。振兴支柱产业可以为国民经济提供先进的技术装备,提高国民经济的 整体素质;可以满足人民群众的物质生活需要,提高人民群众的生活质量;可以带动一大批 关联产业的发展,推动整个国民经济的发展。
第三,发展新兴产业和高科技产业。 新兴产业和高科技产业是我国未来的发展方向,它的发展如何将直接关系着我国国民经济的 发展水平和潜力;关系着我国在新世纪所处的国际地位;关系着我国能否进入知识经济时代 ,也关系着我国参与国际竞争的能力。
(四)加快发展第三产业
调整和优化产业结构,促进产业结构的合理化,必须鼓励、引导和大力促进第三产业的兴起 和发展。第三产业的兴旺和发达,是现代化经济的一个重要特征。第三产业占国民生产总值 的比重是衡量一个国家经济社会发达程度和现代化水平的一个重要标志。
发展第三产业将有利于建立和完善社会主义市场经济体制;有利于加快经济发展,提高国民 经济素质和综合国力;有利于扩大就业,缓解我国的就业压力;有利于提高人民生活水平, 实现小康。
三、促进地区经济协调发展
(一)地区经济协调发展的重要意义
1地区经济结构,是指国民经济中各个地区之间的发展关系和结合状况。 优化地区经济结构,就是要求生产要素在各个地区之间的合理配置,使各个地区在国民经济 整体活动中,能够充分发挥各自的特点和优势,并相互补充,相互配合,共同协调一致地发 展。
2我国地域辽阔,自然条件、地理环境、历史文化背景差异极大,经济总体发展水平低、 交通运输条件差。所以,地区经济发展的不平衡更为突出。我们经济发展 存在着三个不同层次的地带,东部沿海经济比较发达地区,中部经济次发达地区,西部经济 不发达地区。而且这种经济发展不平衡还在继续扩大。我国的不发达地区又主要是老革命根 据地,少数民族聚居区和我国的边疆地区。所以,发展地区经济,优化地区经济结构具有十 分重要的经济意义和政治意义,这主要有:(1)地区经济协调发展是整个国民经济发展的重 要条件;(2)地区经济的发展可以使各地更好地互相补充、互相协作,协调发展,发挥国民 经济的整体优势;(3)地区经济协调发展是我国消灭贫困,使全国各族人民的生活达到小康 水平,最终实现共同富裕的必不可少的条件;(4)加快不发达地区,特别是少数民族地区经 济的发展,对于保持社会安定,加强民族团结,巩固国防具有特别重要的意义。
促进和引导地区经济合理布局和健康发展,应当遵循的原则是:统筹规划,因地制宜,发挥 优势,分工合作,协调发展。
(二)地区经济梯次推进的战略构想
实践证明,要求东部沿海发达地区向国家多交一些财政收入,来补贴西部地区,国家基本建 设投资也主要投向中西部地区的 “ 平衡 ” 发展战略是不成功的。虽然它对西部地区经济的发 展,缩小地区差异起了一定的作用,但是,由于中西部地区经济发展条件差,投资回报率低 ,造成了不少浪费,而且还抑制了东部地区的发展。所以, “ 平衡 ” 战略很大程度上是以牺 牲全体国民经济的效率为代价的,经济效益极差。 改革后实行的 “ 地区经济梯次推进战略 ” 则在一定程度上克服了这些缺点。 其基本设想,就是让东部地区先富起来,然后带动中西部地区的发展。
中西部地区的发展主要应该通过加快改革开放步伐,建立起适应市场经济要求的经济体制, 充分发挥资源优势,积极发展优势产业和产品,使资源优势变为经济优势。国家要对中西部 地区制定特殊政策,但主要应该让西部有造血功能,自我发展。
四、按经济规律办事,促进国民经济持续、快速、健康发展
(一)经济工作要按经济规律办事
1经济规律,是指经济发展过程中经济现象之间内在的、本质的必然联系。经济规律是客 观 存在的。而 尊重经济规律,按经济规律办事,是保证我国经济持续、快速、健康发展的重要条件。
2邓小平从多方面论述了经济工作要按经济规律办事的深刻思想,这主要是:(1)一切都要 从实际出发,社会主义建设,定规划,办事情,都要从实际出发;(2)勇于探索,在实践中 探索社会主义市场经济条件下现代化建设的客观规律;(3)统筹兼顾,正确处理各种比例关 系;(4)鼓实劲,不鼓虚劲;(5)用经济方法管理经济,培养能按经济规律办事的人。体现了 他实事求是,一切从实际出发,既尊重规律,又勇于探索的实干家的思想。
(二)抓住时机,发展经济,力争隔几年上一个台阶
目前,国际、国内形势对我们发展经济都十分有利。从国际上看,现在是一个较长时期的和 平环境;从国内看,改革开放取得了积极的成果,社会安定,综合国力有所提高,这一切都 为我国经济发展提供了有利的条件。
邓小平提出了 “ 台阶式 ” 的发展思想,就是几年应该有个飞跃,让经济持续上升是不可能的 ,中间可能有反复,但总趋势应该是上升的,从量变到质变,经济发展程度过几年有一个质 的飞跃、跳上一个新台阶,是完全有可能的。因此,经济建设发展速度有一个合理的 “ 度 ” 的问题。适当的速度是从实际出发,量力而行、扎扎实实没有水分的速度,是讲求质量的, 讲求经济效益和总的社会效益的速度,是确实保证能够实现战略目标的速度。
(三)讲求效益,比例协调,促使国民经济持续、快速、健康地发展
1速度、比例、效益是国民经济发展中的三个重要因素,其中经济效益处于核心的地位。 我国经济的发展,必须坚持速度、效益与比例的协调统一,走出一条既有较高速度,又有较 好效益、比例协调的国民经济发展的新路子。
2平衡是经济稳定、协调发展,但经济稳定和协调发展是相对的,不平衡是绝对的。 相对平衡就是决不能为了平衡而平衡,不能为了保持比例协调,总是谨小慎微,平平稳稳, 迈不开步子,从而丧失时机,延缓现代化进程。
3经济效益,是指在社会主义经济活动中,劳动消耗或劳动占用与所取得的符合社会和人 民需 要的劳动成果的对比关系,即投入和产出的比率。经济效益低下已成为我国经济活动中多种 矛盾的症结所在,因此我国的经济发展,要以提高经济效益为中心,这既可以缓解我国人口 多、资源相对不足、资金严重短缺的矛盾,又可以增加供给,缓解供需矛盾,更好地满足需 要,还能够加速工业化、现代化进程,增强我国的经济实力,缩小与发达国家之间的差距。
(四)实现经济增长方式由粗放型向集约型转变
1经济增长方式有两种。粗放型增长方式,是指在生产要素质量不变的情况下,单纯依靠 生 产要素的大量投入和扩张,通过扩大生产场地、添加机器设备、增多劳动力等来实现经济 的增长。这种增长方式实质就是以数量的增长和速度为中心。集约型增长方式,是指依靠生 产要素质量和使用效率的提高,以及生产要素的优化组合,通过技术进步、提高劳动者素质 和增加资金、设备、原材料的利用率等来实现经济的增长。这种增长方式实质就是以提高 经济增长质量和经济效益为中心。
2实现经济增长方式转变的基本要求是:从主要依靠增加投入,铺新摊子、追求数量,转 到 主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来,转到以经济效益为中心的轨道上来。这种转变关 键在于依靠深化经济体制改革,形成有利于集约式增长的经济运行机制。
3实现经济增长方式由粗放型向集约型转变的主要意义在于:
(1)可以节省资金和资源的消耗,提高资金和资源的利用率,从而缓解我国经济发展同资源 不足、资金严重短缺的矛盾;
(2)可以提高消费品的质量和档次,增加消费品的品种,适应社会需求结构变化的需要,更 好地满足人民日益增长的物质文化需要;
(3)可以减少对资源的浪费,保护生态环境,有利于经济 建设与资源、环境的相互协调,实现可持续发展;
(4)可以促进科技进步,优化产品结构, 提高产品质量,降低生产成本,增强参与国际竞争的能力。
实现战略目标必须完成的两个根本性转变:一是经济体制从传统的计划经济体制向社会 主义市场经济体制转变,二是经济增长方式从粗放型向集约型转变,促进国民经济持续、快 速、健康发展和社会全面进步。
五、坚持科教兴国,实现可持续发展
(一)科学技术是第一生产力
1邓小平关于科学技术是第一生产力思想的提出,是社会实践的产物,是马克思主义关于 “ 科学技术是生产力 ” 思想在认识上的深化。早在1975年至1979年期间,特别是在1978年召开 的 全国科学大会上,他着重阐述了科学技术是生产力这一马克思主义的基本观点。1988年,他 明确提出: “ 马克思说过,科学技术是生产力,事实证明这话讲得很对。依我看,科学技术 是第一生产力。 ” 1992年在南方谈话中,他进一步强调了科学技术是第一生产力。
2邓小平从重申马克思主义科学技术是生产力的思想,到提出 “ 科学技术是第一生产力 ” 的 命题,实现了马克思主义思想史上的一个飞跃。这一命题揭示了科学技术在当代生产力和社 会经济发展中产生的巨大变革和推动作用,丰富和发展了马克思主义,具有重大的理论意义 和实践意义。
(1)这一命题是对马克思主义关于生产力和科学技术的学说的重大发展,把马 克思主义的生产力论发展到了一个崭新的高度。
(2)它的提出是对当代世界社会经济发展规 律和趋势的崭新概括,是对我国改革开放和现代化建设实践的深刻总结。发展生产力,要从 科学技术和教育入手。四个现代化,关键是科学技术现代化。中国的发展离开科学不行,要 把科学技术和教育放到战略高度去认识。
3邓小平 “ 科学技术是第一生产力 ” 的思想包含着丰富的内涵:
(1)科学技术对经济发展起第一位变革作用;
(2)科学技术在生产力诸要素中起着第一位的作用;
(3)现代科学使管理日趋现代化、科学化;
(4)高科技在知识经济中的作用更加突出。
4知识经济是以知识为基础的经济,这种经济直接依赖于知识和信息的市场、传播和使用 。它 以智力资源和无形资产为第一要素,以高技术产业为支柱,以高技术产品和通过信息产生的 新知识为主要消费对象。
(二)实施科教兴国战略
1科教兴国是指全面落实科学技术是第一生产力的思想,坚持教育为本。要把科技和教育 摆在 经济、社会发展的重要位置,增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力,提高全民族 的科技文化素质,把经济建设转移到依靠科学技术进步和提高劳动者素质的轨道上来,加速 实现国家的繁荣昌盛。
2实施科教兴国战略的主要措施是:
(1)加快科技进步;
(2)把教育放在优先发展的战略地位;
(3)尊重知识,尊重人才。
(三)实施可持续发展战略
1可持续发展的概念是在环境问题危及到人类的生存和发展,传统的发展模式严重地制约 了经 济发展和社会进步的背景下产生的,是人们对传统发展观的反思和创新。从20世纪60年代到 80年代,在经历了一系列全球生态环境对经济发展所带来的影响的痛苦之后,人类开始积极 反思,努力寻找新的发展模式,于是可持续发展这一新的发展模式应运而生了。它是指人们 在追求经济发展和社会进步的同时,也要注重环境和人类未来的生存和发展。
可持续发展的核心思想是健康的经济发展应该建立在生态可持续发展能力、社会公正和人民 积极参与自身发展决策的基础上。
2我国实施可持续发展战略的主要措施是:
(1)控制人口增长,提高人口质量;
(2)合理利用资源,坚持开发与节约并重;
(3)加强治理污染,保护生态环境。
最新内容补充 关于社会主义建设的发展战略
《 “ 七一 ” 讲话》
1全党同志和全国上下要按照建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的要求,努力 实 现 “ 十五 ” 时期的发展目标,坚持把发展作为主题,把结构调整作为主线,把改革开放和科 技进步作为动力,把提高人民生活水平作为根本出发点,不断推动经济发展和社会进步。
2 “ 我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益,就是党的理论、路线、纲领、方针、 政 策和各项工作,必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿,充分发挥人民群众的积极性 主动性创造性,在社会不断发展进步的基础上,使人民群众不断获得切实的经济、政治、文 化利益。 ” 我国社会主义建设发展战略的战略目标、战略部署和战略措施,是党代表中国最 广大人民的根本利益的最好体现。
十六大
1十六大报告提出全面建设小康社会的总体目标:根据邓小平规划和 “ 三步走 ” 的发展战 略 ,我们已进入实现 “ 第三步 ” ,即在21世纪中叶、新中国成立一百年的时候,基本实现现代 化的阶段。为此,我们要在本世纪头二十年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水 平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加 和谐、人民生活更加殷实。
2全面建设小康社会的具体目标是:
(1)在优化结构和提高效益的基础上,国内生产总值到2 020年力争比2000年翻两番,综合国力和国际竞争力明显增强。
(2)社会主义民主更加完善, 社会主义法制更加完备,依法治国基本方略得到全面落实,人民的政治、经济和文化权益得 到切实尊重和保障。基层民主更加健全,社会秩序良好,人民安居乐业。
(3)全民族的思想 道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高,形成比较完善的现代国民教育体系、科技和 文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会,基本普及高中阶 段教育,消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展。
(4)可持 续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源利用效率显著提高,促进人与自然的和谐, 推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
3为完成党在新世纪新阶段的这个奋斗目标,发展要有新思路,改革要有新突破,开放要 有 新局面,各项工作要有新举措。
4要走新型工业化道路,坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,推进产业结构 优 化升级,形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格 局;正确处理发展高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟 经济和实体经济的关系。要全面繁荣农村经济,加快城镇化进程。要积极推进西部大开发, 促进区域经济协调发展。就业是民生之本,扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的 任务,国家要实行促进就业的长期战略和政策。
同步精华题解 一、单项选择题
1我国国民经济发展,必须以____________。( )
A提高经济效益为中心 B加快经济增长速度为中心
C协调比例关系为中心 D推动科技进步为中心 2我国社会主义建设发展战略的战略目标是____________。( )
A全面实现工业、农业、国防和科学技术现代化
B实现工业化和经济的社会化、市场化、现代化
C把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家 D把我国建设成为高度民主、高度文明的社会主义现代化国家〖ZK)〗 3实现四个现代化的关键是____________。( )
A工业现代化 B农业现代化
C科学技术现代化 D国防现代化 4我国社会主义建设发展战略的出发点和归宿是____________。( )
A解放和发展生产力 B实现四个现代化
C提高国家综合国力 D提高人民生活水平 5实施可持续发展战略必须正确处理____________。( )
A利用国内资源与国际资源的关系
B经济发展与人口、资源、环境的关系
C改造自然与保护自然环境的关系
D经济发展速度与经济效益的关系 二、多项选择题
1〖JP2〗我国国民经济的发展,必须把农业放在首要地位,因为〖CD#2*2〗。〖JY〗( )〖JP〗
A农业是国民经济的基础
B我国是农业国
C农业的发展关系着绝大多数人口生活水平的提高和社会安定 D农业是我国国民经济中的薄弱环节
E农业是国民经济的支柱产业 2〖JP2〗促进和引导地区经济合理布局和健康发展的基本原则是〖CD#2〗。〖JY〗( )〖JP〗
A统筹规划 B因地制宜
C发挥优势 D分工合作
E协调发展 3党的十六大提出要完成党在新世纪新时期的奋斗目标,必须做到〖CD#3〗。〖JY 〗( )
A发展要有新思路 B改革要有新突破
C开放要有新局面 D各项工作要有新举措
E经济增长要有新速度
三、简答题
1我国社会主义建设发展战略有哪些特点?
2简述邓小平关于农业改革和发展的“两个飞跃”思想。
四、论述题
试述邓小平关于经济工作要按经济规律办事的思想。
【参考答案】
一、单项选择题
1A 2C 3C 4D 5B
二、多项选择题
1ACD 2ABCDE 3ABCD
三、简答题
1答:(1)注重经济、社会全面协调发展的战略;(2)以人民利益为出发点和归宿点的发展 战略;(3)既坚持实事求是,又具有雄心壮志的战略。
2答:(1)第一个飞跃是废除人民公社,实行家庭联产承包为主的责任制;(2)第二个飞跃 是适应科学种田和生产社会化的需要,发展适度规模经营,发展集体经济。
四、论述题
答:(1)经济规律是经济发展过程中经济现象之间内在的、本质的必然联系。经济规律有 客观必然性,人们可以认识利用经济规律,但不能消灭、改造,更不能创造出新的经济规律 。经济工作要按照经济规律办事,否则,就会受到经济规律的惩罚。
(2)邓小平反复强调必 须尊重客观经济规律,经济工作必须按客观经济规律办事,其主要思想有:第一,一切从实 际 出发。我国的最大实际,就是现在处于并将长期处于社会主义初级阶段,一切工作都要从这 个实际出发,根据这个实际来定规划、办事情。第二,勇于探索,在实践中探索社会主义市 场经济条件下现代化建设的客观规律。我们正在从事前人没有做过的事业,必须大胆地试, 大胆地创,同时要实事求是,不断总结经验教训,在实践中学习和探索。第三,统筹兼顾, 正确处理好各种比例关系。经济和社会发展过程中涉及到许多方面,它们相互联系、相互依 存,客观上存在着一定的比例关系。对此,我们必须按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的 相互关系,安排好各种比例关系。第四,鼓实劲,不鼓虚劲。就是实事求是,真抓实干,讲 究实效;不搞形式主义,不好大喜功,不弄虚作假。第五,用经济办法管理经济,培养能按 经济规律办事的人。 |
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